建华区倾力打造居家养老模式纪实

　　东北网齐齐哈尔9月8日讯 “铃——”一阵电话铃声响起，建华区锦湖社区办公室内的电脑上同时显示出来电的住所位置。

　　“是王大爷家需要服务，咱们现在就去！”没过几分钟，社区主任和社工就来到84岁高龄的瘫痪老人王大爷家中。

　　在老人家中安装“易安通”信息呼叫系统，随“呼”随到，及时上门服务，是建华区打造居家养老模式中的一项内容。

　　新模式应对“银发浪潮”

　　如今，我国的老年人口每年平均要增长800万人，传统的家庭养老功能显然已远远不能经受“银发浪潮”的猛烈冲击。

　　仅建华区，60岁以上老人就有3.36万人，占全区人口的11.2%。其中，空巢老人、行动不便老人、低保老人分别占全区老人总数的7%、15%和20%。而老年人口还在以每年3%左右的速度递增。

　　解决养老问题，也是改善民生的一项重要内容。始终在全区打造“孝亲敬老”氛围的建华区，开始探索养老服务工作的新途径、新方法、新机制，重点依托社区，为居家老年人开展以生活照料、家政服务、康复护理和精神安慰为主要内容的居家养老服务新模式。

　　新思路构成“六化”体系

　　服务平台信息化。为推进居家养老服务信息化，建华区投资29.8万元安装“易安通”家政服务信息呼叫系统，目前已为4个社区新购置“社区事务信息电子查询系统”，建设一个覆盖全区44个社区的为老家政平台目标正逐步实现。

　　管理运作市场化。养老问题仅靠政府包办包管难以为继，建华区重点通过民办公助等方式，建设社区居家养老服务设施，确保那些“三无”、家庭困难、需要服务帮助的老年人都能享受到多种形式的社会化服务。目前，建华区已依托辖区家政、医疗、餐饮、商贸等中介，建立4大类、32个居家养老指定服务机构，全年可为符合政府购买服务条件的1138人发放服务代金券69万元。

　　服务项目需求化。建华区设置23项为老服务项目，在服务形式上，分为由家人早晚接送到社区服务站的日托服务，由服务人员或义工到家中提供生活照料的上门服务。在服务内容上，他们为高龄老人和空巢老人设置“爱心门铃”、“一键通”等报警呼叫应急装置，为记忆力较差、易迷路的老人提供“爱心卡”、“联络卡”和生活安全服务；通过“易安通”服务系统，为居家老人提供打扫卫生、送餐上门、代缴费用等8项上门家政服务。此外，他们还向老年人提供医疗保健和娱乐休闲服务等。

　　服务载体特色化。各试点社区在居家养老服务载体上注重不同特色，如锦湖社区居委会与物业管理相结合的共建特色、东市场社区服务站的社区与社会组织合作的市场化运作特色、运建园社区服务站的居家养老与机构养老相结合的资源共享特色……

　　硬件建设标准化。日托服务需要场地，各试点社区硬件建设也凸显大手笔。500平方米的锦湖社区居家养老服务站，建有日间照料室、社区学校、呼叫中心等“六室一校一中心”，室外活动广场面积为2300平方米；1180平方米的东市场社区居家养老服务站，建有关爱室、夕阳红老年创作室、社区课堂等“十二室两堂一站”，室外活动广场面积为1万平方米；1400平方米的运建园社区居家养老服务站，建有健康检测室等“八室两堂一中心”，室外活动广场面积达12000平方米。

　　软件建设规范化。他们统一居家养老服务站标识，对规章制度、档案资料等，统一内容，统一管理标准。他们为每一位老人都建立健康档案和生活需求档案；通过老年协会活动等形式，提高为老服务和尊老助老优待政策知晓率，满足老年人个性化服务需求。

　　新机制保障养老模式

　　建华区委、区政府建立健全了居家养老组织、政策、服务和监督保障机制，促进居家养老模式的全面展开。

　　建华区成立由党政“一把手”挂帅、26名副区级以上领导，43家单位部门组成的领导组织，将养老事业纳入经济和社会发展总体规划，列入年度目标管理考核体系，制订下发了《建华区开展居家养老服务工作实施方案》等文件。

　　年初，建华区投入社区建设资金1000多万元，通过租、借、买等方式，解决了13个社区的办公用房问题，使社区办公用房新增4605平方米，也使居家养老服务场所面积达到3080平方米。另外，建华区专门制订了《建华区尊老助老优待规定》，对75周岁以上老人及70周岁至75周岁的残疾老人，每逢生日由政府提供“福寿慰问”；向百岁老人颁发长寿奖；为各社区老年协会每年提供2000元工作经费……为落实这些“尊老助老优待规定”事项，建华区每年财政将支付100多万元。

　　建华区面向社会公开招聘70人担任社区工作者，建立社区志愿者队伍，制订了《建华区公职人员义工制度实施意见》，要求全区机关、事业单位公职人员尤其是党员干部，每年深入社区参加义工劳动不少于5个工作日。自8月初，建华区在全市率先启动公职人员义工活动以来，已深入社区1500多人次，为老人提供免费家务、定时陪护、节日慰问、精神慰藉等服务。

　　此外，建华区还对居家养老服务站进行监督，聘请街道老年人协会会长作为专职监督员，定期征求和收集本街道老年人的意见和服务需求，确保居家养老服务真正让老人满意。

　　如今，居家养老这个没有围墙的“敬老院”让越来越多的老年人露出了笑容。