“十二五”时期，我省将用七招帮居民“鼓钱包”，同时通过企业高管限薪、完善对垄断行业的工资总额和工资水平的双重调控政策等，缩小收入差距。

　　省财政厅还表示，“十二五”时期我省将加大税收调控力度，“配合国家适时开征物业税，条件具备时开征遗产税，加大对高消费群体的税收调节力度。 ”

　　昨日上午，省十一届人大四次会议举行首场新闻发布会，省财政厅副厅长聂少林透露上述消息。按照聂少林的介绍，我省“十二五”时期将在四大方面加大税收调节力度，其中包括分步实施个人所得税改革，降低中低收入者的相对税负。

　　昨日的发布会上，聂少林详细介绍我省“十二五”期间为帮助城乡居民“鼓腰包”，将推出“七大举措”，其中最为引人注目的当属“加大税收调节力度”这一部分内容。

　　聂少林称，“我省将配合国家，适时开征物业税、环保税，具备条件时开征遗产税。”此举的目的在于加大对高消费群体的税收调节力度。

　　这是我省首次公开表示将在“配合国家”的前提下适时开征物业税。此前，重庆、上海两地已经传出将率先试点房产税，而房产税被专家们看做是物业税的一个过渡税种。“这传递了一个信息，‘靴子’要落下来了，但是我们还没办法知道它什么时候落下来，不知道它的‘分量’有多大。”沈阳一家房地产企业不愿透露姓名的高管解读说。

　　房产税，被看做是调控房地产领域的重要手段。不过，省财政厅强调的是，辽宁即便按照国家要求，开征的也将是“物业税”，而且其目的在于利用税收手段，对高消费群体进行收入调节。

　　经济专家、辽宁省委党校经济教研部副主任王行伟提醒说，未来物业税开征时，具体税率等应该依据收入对中低收入者和高收入者加以区分，只要这样才能实现“加大对高消费群体税收调节力度”的初衷。

　　昨日的新闻发布会上，聂少林还表示，我省“十二五”期间将分步实施个人所得税改革，降低中低收入者的相对税负。

　　加大税收调节力度方面的其他举措还包括：减轻城乡居民的税收负担，增加实际收入，继续贯彻实行国家减轻个人税收负担的各项优惠政策，对储蓄存款的利息所得、个人国债利息收入，股票价差收入暂免征收个人所得税，对个人转让自用达五年以上家庭唯一生活用房所得免征个人所得税等。落实国家减轻企业负担的各项税收优惠政策，减轻企业负担，对小型微利企业和小规模纳税人实行优惠税率，对符合条件的企业股息、红利等权益性投资收益免征企业所得税。

　　具体措施

　　七招帮居民“鼓钱包”

　　在被问及我省将采取哪些手段，帮助居民增收时，聂少林列举了七项措施：

　　一、支持实施积极的就业政策。对有利于就业的中小企业、服务业，还有一些劳动密集型的行业，给予税费的优惠政策；重点支持高校毕业生、农民工和就业困难群体的就业；鼓励更多的劳动者成为就业者、创业者等。

　　二、增加农民收入。包括增加对农民的补贴，以农业产业化带动农民增收，大力开展农业保险，加大扶贫投入力度等。

　　三、增加劳动者报酬。包括：1、逐步提高财政补助标准，增加城乡居民，特别是中低收入者的收入，增加劳动者报酬，每年考虑经济增长的预期，调整最低工资标准，切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担。 2、实施事业单位的绩效工资制度。3、保护合法收入、调节过高收入、堵塞灰色收入、取缔非法收入，推进形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。

　　四、规范企业职工收入。包括：1、加强对企业工资分配的宏观指导，支持建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。 2、完善对垄断行业的工资总额和工资水平的双重调控政策，按照建立现代企业制度要求，支持垄断性行业国有企业相关改革。 3、对企业高管人员实行限薪，规范职务消费，并强化监督管理。

　　五、加大税收调节力度。

　　六、完善社会保障制度，逐步解决企业退休人员的养老金历史拖欠问题，探索建立城乡低保标准自然调整机制，逐步将城乡低保家庭中的残疾人、非义务教育子女全部纳入分类救助范围。

　　七、清理规范与百姓生活密切相关的明显带有垄断行为、依托国家公权或假借市场经济名义收取的各类经营服务收费项目。 “该取消的取消，该合并的合并，该降低标准的降低标准。如现在社会反映比较强烈的房地产市场的交易收费、公证收费、殡葬收费，还有银行部门的收费等。

　　延伸阅读

　　渝沪物业税“版本”

　　重庆和上海两个率先传出试点房产税的城市，其相关信息或许可以作为参考。

　　有消息称，从方案上看，重庆版本的税率为1%，且仅对高档房征收，其影响范围有限。

　　而报道中的上海版本房产税试点，则设置了人均60至70平方米的免征税面积，高出部分才需要缴纳税款。

　　相关专家认为，两地的方案均暗含调控房地产市场的意味，特别是针对高房价和高消费而言，不过由于处于试点阶段，因此税率都比较低。

　　这意味着，参照传出的两个城市的方案，起码对以购房自住为目的的普通市民而言，物业税的开征，对生活的影响基本不大。

　　国外如何征物业税

　　比利时：所有的房屋都要征物业税，不管是办公用房、商业用房、工业用房，还是住宅。

　　对于住宅，分新房和二手房两种情况。对于新房，买房的第一年，要收取增值税，统一为住房市场价格的21％。这个税由开发商或房产拥有者交纳，一般也就含在房价里面了。另外，对于住满5年以上的老房子，如果要进行大装修，也要收取增值税，价格为装修材料费及人工费的6％。

　　美国：物业税是美国主要的税种之一。如果在美国购买房屋等不动产，就面临着每年交税的问题。总体来说，房产越值钱，缴纳的物业税就越高，像好莱坞明星上千万的豪宅，每年缴纳的物业税至少在几十万美元以上。

　　美国物业税最高地区税率是3.05％ ，最低的只有0.12％。而平均来说，美国的物业税在1％左右，也就是买一套30万的别墅，每年需要缴纳3000美元的物业税。

　　首席记者 杨军 吴双