新规定：“品行良好”才能做保安

　　根据新出台的《保安服务管理条例》，如果你是“年满18周岁，身体健康，品行良好，具有初中以上学历的中国公民”，便可以申领保安员证，从事保安服务工作。

　　但如果有下列情形之一的，不得担任保安员： 第一，曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者3次以上行政拘留的；第二，曾因故意犯罪被刑事处罚的；第三，被吊销保安员证未满3年的；第四，曾两次被吊销保安员证的。

　　福州现状：保安公司招聘 几乎都要求“无犯罪”

　　记者调查发现，目前福州市从事保安服务的，多是保安服务公司派遣的保安员和物业服务企业招用的安防人员。

　　福州诚信保安公司的保安陈先生、福州市鼓楼区保安公司的保安李先生、福州安明保安公司的保安小李告诉记者，他们到保安服务公司应聘前，都到公安机关开具了无犯罪记录的证明，通过公司的政治审查后，方可报名。

　　张先生和刘先生是福州某物业公司自行招聘的保安员，他们并未被要求出具无犯罪记录证明。福建省永安物业管理公司庞经理告诉记者，他们公司招聘的保安员只需提供身份证、毕业证或退伍证，因用工密度大，并不要求每个保安都提供无犯罪记录证明。

　　记者插话：上半年，福州发生多起保安犯罪案件，事后发现犯罪嫌疑人本身已有前科。有犯罪记录或品行恶劣的人无法成为保安，对居民而言应是好消息。只是如何查明，相关部门应出台细则。

　　新规定：2011年后，所有保安“持证上岗”

　　自2010年元旦起，从事保安服务工作的需先申领保安员证。只有通过了政府、公安机关考试、审查合格并留存指纹等人体生物信息之后，才能领取保安员证。

　　保安从业单位应当招用符合保安员条件的人员担任保安员，在《保安服务管理条例》施行前已经从事保安服务的保安员，需在2011年前，由所在单位组织培训，经设区的市级人民政府公安机关考试、审查合格并留存指纹等人体生物信息的，发给保安员证。

　　福州现状：一半保安没有保安证

　　据本报3月25日报道，目前福州市正规保安服务公司的有证员工约1.4万人，属于物业公司、企业等单位自聘的保安人员约2万人。这2万人中部分有保安员职业资格证，估计整个福州市保安持证上岗率在50%左右。

　　前文中的陈先生和李先生都没有保安证，他们的证明就是身上的保安服。小李在上岗时，佩戴了福州安明保安公司提供的安保证件。永安物业的庞经理说，他们招聘的保安只有部分有保安证，但他们公司会给每个保安发放一个公司内部通用的保安证。

　　记者插话：目前保安为大众诟病的一大原因在于，有些保安素质不高，套上一身制服即可当保安。新规要求当保安需先考试合格，一定程度上提高了保安的准入门槛，保安素质有望提高。

　　新规定：保安都是“合同工”，享有社保

　　新规规定，保安从业单位应当与被招用的保安员依法签订劳动合同，保安从业单位及其保安员应当依法参加社会保险。保安从业单位还应当根据保安服务岗位的风险程度，为保安员投保意外伤害保险。保安员如果因工伤亡的，依照国家有关工伤保险的规定享受工伤保险待遇；保安员牺牲被批准为烈士的，依照国家有关烈士褒扬的规定享受抚恤优待。

　　福州现状：保安从业单位支付大半社保费

　　前文中提到的几位保安员告诉记者，他们所在的保安服务公司或物业服务企业，都与他们签订了劳动合同，也为他们投社会保险。一般说来，公司每月为每个保安员支付150余元，个人每月支付60余元，有的公司还会为保安员投医疗保险或意外伤害保险，保费由单位和个人按比例支付。

　　庞经理说，他们公司的保安员工作满一个月后，公司便帮他们投意外伤害保险，这是进公司时双方签订的劳动合同中规定的。3个月试用期后，公司将为员工办理社会保险和医疗保险。但有的外地员工会主动放弃，因为他们离开时，社保和医保不方便转回外地或退保，保安便要求公司把这笔费用直接转成工资收入。

　　记者插话：保安未能忠于职守，多将原因归咎于保安是一项高风险的职业，收入却不高，福利保障也不完备。如果保安都能依法获得社会保险及意外伤害保险，有可能解除他们的后顾之忧。

　　新规定：保安也可以说“不”

　　新规规定，保安从业单位不得指使、纵容保安员阻碍依法执行公务、参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷。保安员有权拒绝执行保安从业单位或者客户单位的违法指令。

　　保安从业单位因保安员不执行违法指令而解除与保安员的劳动合同，降低其劳动报酬和其他待遇，或者停缴、少缴依法应当为其缴纳的社会保险费的，对保安从业单位的处罚和对保安员的赔偿依照有关劳动合同和社会保险的法律、行政法规的规定执行。

　　记者插话：保安沦为“打手”，在一些重大纠纷中并不鲜见。许多保安曾说出自身的无奈：“如果不站在老板这边，就可能被开除。”新规出台，将为保安的正义之举提供保障，也将更严格地约束保安从业单位。

　　新规定：保安服务将接受大众监督

　　新规规定，县级以上人民政府公安机关应当公布投诉方式，受理社会公众对保安从业单位、保安培训单位和保安员的投诉。接到投诉的公安机关应当及时调查处理，并反馈查处结果。

　　记者插话：大众对保安服务如有意见和建议，很难有途径表达或投诉。无法解决矛盾，只会导致积怨越来越深。给大众一个表达意见的渠道，既可以约束保安从业单位和保安，也可以让民众与保安的关系健康发展。

　　保安从业单位看过来：

　　保安公司迎来历史性转变

　　公安机关不再既是裁判员又是运动员

　　昨日下午，记者来到福州市晋安区保安服务公司。公司总经理、二级警督方旭光说，新出台的《保安服务管理条例》内容详实，明确规定了惩罚措施，对于保安服务行业今后的发展，具有重大的指导意义。

　　方旭光介绍说，目前福州市主要有5家保安服务公司，分别为鼓楼区、台江区、晋安区、仓山区和福州市保安服务公司，主办单位为各级公安机关。由公安机关主办并管理保安服务公司不是福州特有的现象，全国范围内都是如此。“在《条例》颁布之前，我们既是裁判员又是运动员，自己主办自己管理，这样确实会遭到一些非议。 现在，这样的时代将一去不复返了。”因为按照《条例》规定，国家机关及其工作人员不得设立保安服务公司，不得参与或者变相参与保安服务公司的经营活动。方旭光透露说，目前相关部门正在研究制定相关配套政策，实现保安服务公司这一历史性的转变。“我们也要好好研究《条例》，并做好角色转变的准备。”

　　《条例》“新”在哪里？业内人士解读

　　谈起新《条例》，方旭光认为并不“新”。他表示，福州市主要的5家保安服务公司，在招收保安员时都有采集指纹信息，并且需要政审、无犯罪记录证明等一系列程序，这与《条例》的规定一致。而与保安员签订劳动合同，并且办理医保、社保和意外保险等规定，保安服务公司也早已实施。此外，不得利用监控设备侵犯他人合法权益，遇见犯罪行为应及时报警并保护现场等规定，一直以来都是保安员遵循的原则与纪律。

　　“许多都是老措施了，只不过这一次用正式的书面文字来确定规范，名正言顺有说服力。”方旭光说。

　　那么，《条例》新在哪里？方旭光归纳了两个要点。一是“保安员”的范围。《条例》中规定，除了保安服务公司外，物业服务企业、机关团体等自行招用的保安，都归为保安员行列。方经理说，保安服务公司所聘用的保安员，都要经过为期3个月的培训，学习消防、擒拿格斗等保安知识，而后经过考试获得福建省公安厅统一发放的保安员证，整个过程较为系统规范。而目前一些物业服务企业，在招收保安时，往往疏于审查，也缺乏必要的培训，因此造成整个队伍素质不高，有时还会发生犯罪行为，不利于社会的稳定。将物业服务企业所聘用的保安纳入保安员的范畴，将有利于规范整个保安员队伍。

　　二是“门槛低了”。《条例》中规定，除了符合无被刑事处罚、强制隔离戒毒等不良记录，只要不低于100万元的注册资本，个人也可以申请设立保安服务公司。方旭光说，随着社会的发展，保安服务市场越来越大，包括展览、押运、特护等，有很大的发展潜力。之前，由公安机关“垄断”主办，许多人分不到这杯羹。

　　如今政策放宽，必然会引起许多人蜂拥而至。“已经有许多朋友向我打听这回事了，我给了他们肯定的答案。”方旭光说，门槛低了，竞争激烈了，虽然这是一件好事，但他对此有一定的顾虑。他担心，良莠不齐的保安服务公司，或许会因为争夺市场份额进行恶性竞争。

　　物业协会：部分认同部分反对 

　　对于新颁布的《保安服务管理条例》，福州市物业协会副会长林常青既支持，又持保留意见。他说，目前物业服务行业所遵循的是自2007年10月1日起施行的《物业管理规定》。根据这一规定，中国物业管理协会将物业公司自建安全防范队伍所招募的安防人员正式定名为“秩序维护员”。

　　而新出台的《条例》将物业服务企业招用人员在物业管理区域内开展的门卫、巡逻、秩序维护等服务，也纳入到规定适用的保安服务中。有人认为，这意味着“秩序维护员”等同于“保安员”。这样的说法是否恰当？

　　林常青表示，这有赖于上述两个规定之间的衔接。他希望物业行业的主管部门——省公安厅和省住房保障厅尽快协商，并出台相关实施细则，对“秩序维护员”和“保安员”进行界定。他个人认为，“秩序维护员”不等同于“保安员”，因而不一定要求每人都持保安证才能上岗，毕竟保安服务公司的保安员的技术要求更高。但他承认，加强保安服务人员资格管理和监督管理是很有必要的。

　　林常青说，《保安服务管理条例》里的许多规定，福州几家大型物业公司已经实施了很久。因为那些要求并不算严苛，作为规范的物业公司是必须做到的。例如对保安员的资格审查，规范的物业公司都会通过网络到保安所在地派出所查询。